住房和城乡建设部副部长陈大卫，代表住房城乡建设部关于贯彻落实《住房和城乡建设部、工业和信息化部关于加快应用高强钢筋的指导意见》，对全国高强钢筋推广应用工作进行动员和部署讲几点意见：

　　一、深刻认识推广应用高强钢筋的重要意义

　　改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但在发展进程中，我们既面临刚性需求；也需应对能源、资源、环境的“刚性”约束。一方面，随着经济总量扩大和人口增长，我国战略性资源不足的矛盾日益尖锐。2011年，我国铁矿石对外依存度达到60%.快速上涨的铁矿石价格吞噬着钢铁企业利润空间，制约了我国钢铁工业的健康发展。另一方面，我国长期形成的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效率的“粗放”发展模式尚未根本改变，经济发展与资源浪费、环境污染并存。我国单位GDP能耗仍是日本的4.5倍、美国的2.9倍，钢铁、建材等高耗能行业单位产品能耗比国际先进水平高10%～20%；水体化学需氧量指标、大气中二氧化硫等主要污染物排放量居高不下，二氧化碳排放总量持续上升。不解决这些问题，我国资源难以支撑、环境难以承受、发展难以持续、民生难以改善。两部门加快推广应用高强钢筋，我们要从调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的高度，认识这项工作的重要意义。

　　（一）推广应用高强钢筋是落实中央节能减排决策部署的重要措施

　　加强节能减排工作，是党中央、国务院针对当前经济社会发展的问题、矛盾，从我国经济社会长远发展出发做出的战略部署，是落实科学发展观，落实资源节约和环境保护基本国策的客观要求。

　　党的十七大、“十二五”规划纲要都对节能减排工作提出了明确要求。国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》强调“坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放。制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。推广使用新型节能建材”。

　　推广应用高强钢筋是实现节能减排目标的有效措施之一，建设工程使用高强钢筋能够降低钢筋用量，相应减少钢铁生产的能源资源消耗和污染物排放，实现国家年均节能目标的2%.应用高强钢筋是绿色建筑行动方案的重要内容，有助于带动建设领域科技创新。

　　（二）推广应用高强钢筋是钢铁工业转型升级的突破口

　　我国是钢铁生产和消费大国。2011年钢材产量8.8亿吨，居全球第一。据统计，我国每吨钢平均消耗1.6吨铁矿石、600公斤标准煤、4.1吨新水，排放约2吨二氧化碳、2吨污水、1.5公斤粉尘。过多的能源资源消耗和污染物排放使钢铁工业转型升级势在必行。

　　我国建设工程以钢筋混凝土结构为主，钢筋消耗量很大。2010年全国城镇房屋建筑钢筋和线材用量1.3亿吨，占其总产量一半以上，占钢铁总产量的16%.

　　推广应用高强钢筋是实现减量化用钢的重要途径。据测算，以HRB400替代HRB335钢筋的省钢率约12%～14%；HRB500取代HRB400钢筋可再节约5%～7%.在高层或大跨度建筑中应用高强钢筋，效果更明显，约节省钢筋用量30%.2010年全国高强钢筋用量比例约35%，按照当前我国工程建设规模，如果高强钢筋用量比例达到65%，每年大约可节省钢筋1000万吨，相应缓解铁矿石进口、煤炭和电力供应的压力，节省环境容量。

　　《钢铁工业“十二五”发展规划》提出“扩大高性能钢材品种，实现减量化用钢，推进节能降耗”。加快应用高强钢筋，是落实《规划》部署，推动钢铁工业结构调整和转型升级的突破口。

　　（三）推广应用高强钢筋是推动建筑业技术进步的有效途径

　　“十一五”末期，建筑业增加值占国内生产总值的比重已达到6.6%，从业人员超过4000万，成为拉动国民经济发展的支柱产业和吸纳农村富余劳动力就业的重要领域。目前，我国建筑业生产方式总体上还是以粗放型为主，工业化水平低、湿法作业多、物耗能耗高。随着科技进步和人民生活水平提高，对建筑产品的需求不仅仅局限于数量增加，用户更注重功能完善和质量品质，行业更关注生产工业化、建造过程精细化，国家则要求能源资源消耗减量化、废弃物利用资源化。建筑业必须从拼物质资源消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和创新管理模式转变。

　　推广应用高强钢筋，是建筑业将钢铁行业技术进步成果转化为现实生产力的具体体现。作为一项系统工程，使用高强钢筋涉及工程设计、材料加工、工程管理、质量监控等，其构成要素包括构建技术支撑平台、改进工程设计方法、改善钢筋加工方式、改良钢筋连接技术、提高施工现场管理水平和加强技术人员培训等，可以推动建筑业技术创新。另外，使用高强钢筋能够解决建筑结构中，特别是梁柱节点部位，钢筋密集、不易操作的问题，还有助于避免“肥梁胖柱”，对保障工程质量和安全可靠性具有积极意义。总之，应用高强钢筋将提高相关工程技术和建筑“四节一环保”水平，促进建筑业科学发展。

　　二、妥善处理推广应用高强钢筋中的几个问题

　　1995年，原建设部和冶金部开始联合推广应用新型钢筋。经过10多年努力，取得了一定成效。但由于经济发展水平不够均衡、工程技术应用普及程度不够平衡等原因，我国高强钢筋应用比例仍然偏低，地区差异较大，东部地区应用好于西部地区，大城市应用好于中小城市。

　　根据我国现行标准规范，在混凝土结构中，高强钢筋使用量理论上可以达到钢筋总用量的70%.发达国家非预应力钢筋多以400MPa、500MPa为主，甚至600Mpa，其用量一般占到钢筋总量的70%～80%.这表明我国推广应用高强钢筋潜力很大。考虑到两大行业生产、应用、研发等实际情况，两部门经过认真研究，确定到“十二五”末期，在建筑工程中高强钢筋使用量至少要达到钢筋总用量65%，这是一个经过努力可以实现的目标；明确推广应用技术路线为：加快淘汰335MPa、优先使用400MPa、积极推广500MPa螺纹钢筋。

　　推广应用高强钢筋涉及不同行业、不同主体和多个环节，需要统筹兼顾、协同配合，妥善处理好以下问题。